政策性短缺在科尔奈和科尔奈之前都曾涉及到,但这一问题或因未能切中短缺根源的要害,或因科尔奈提出软预算约束性短缺而冲淡了人们对它的注意力。然而,在我们的社会中,政策性短缺不仅客观存在,而且起着维持并加剧软预算约束性短缺的作用,因此,有必要对它认真加以分析和研究。