2022年4月1日，能源基金会“中国加速减排HFCs战略行动路线研究”房间空调减排路径研讨会在北京大学中关新园召开。会议由北京大学环境科学与工程学院主办，生态环境部大气司董文福处长和能源基金会（工业节能组）韩炜副主任，以及各位专家、项目负责人和主要骨干出席了本次会议。

     项目组从研究背景、技术路线、研究方法、情景设置、分析结果等方面汇报了房间空调减排路径进展。自2013年6月习奥庄园会谈推动将HFCs纳入《蒙特利尔议定书》以来，借助履行《蒙特利尔议定书》和《绿色高效制冷行动方案》，房间空调器产品已经从高GWP向低GWP制冷剂以及高能效转移；相比2015年房间空调制冷剂和能效结构，从制冷剂和能效核算，仅2020年一年，房间空调器产品至少避免1亿吨CO2当量以上温室气体排放。或者说降低了基加利修正案基线约1亿吨CO2当量

图 中国逐年生产不同制冷剂房间空调器分布

说明：图中不同颜色代表不同制冷剂空调器的生产量。仅计算从R-410A制冷剂替换为HFC-32制冷剂部分，2020年制冷剂折合温室气体排放就减少了1亿吨CO2当量以上。

        如果按照行业预测，房间空调行业基加利修正案基线约为2.57亿吨CO2当量（不含维修）。

         对于实现加速减排HFCs的管控政策，项目组初步建议包括：1.《中国HCFCs替代品推荐名录》——明确技术导向。2.《中国履行<蒙特利尔议定书>国家方案》——明确的导向和控制时间表。如参考欧盟F-gas法规，发布不同年控制目标下GWP限值。3. 针对HFCs配额管理制度—将HFCs纳入配额管理。4. 将低GWP产品纳入环境标志产品政府采购品目清单等政府采购制度。5. 按照不同功率大小逐步采用低GWP制冷剂替代HFCs空调器。6. 将HFCs的管控纳入气候变化工作，推广低碳环保的HC-290等低GWP空调。7. 设立国家产品技术研发科技项目，立项支持生产低碳产品的生产设施技改项目。8.  综合考虑制冷剂GWP和能效标准--明确直接和间接排放管控目标。9.修订相应制冷剂空调器的相关标准，及安装和维修规范。10.继续推动和加大消费者购买低碳空调的鼓励政策。11.加大安装维修市场管理。   

     生态环境部大气司董文福处长，以及能源基金会韩炜副主任针对会议内容做了总结：《蒙特利尔议定书》履约要求可与控制气候变化结合，加速减排HFCs是一项具有前瞻性的工作，有利于中国碳中和目标的战略储备，下一步仍需要朝着这方面努力。后续研究工作需要进一步结合实际情况，在科学性的基础上，加强可操作性研究，研究明确的行业削减时间表和相关减排政策来支撑战略目标的实现。